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今年一号文件力度不同往年,中国农业将会走向哪里?

元宵节这天,农业成了资本市场的焦点。2月19日晚,中共中央、国务院发布了2019年“中央一号文件”——《关于坚持农业农村优先发展 做好“三农”工作的若干意见》。

跟往年相比,今年的一号文件力度更强。往年的一号文件一般只部署当年的工作,而今年的一号文件谋划了今明两年“三农”工作。围绕全面建成小康社会总目标,中央提出了一系列到2020年必须完成的农村改革发展目标。

文件指出,今明两年是全面建成小康社会的决胜期,“三农”领域有不少必须完成的硬任务,全文11000多字的文件对农村改革发展提出了新要求,全面推进乡村振兴,确保顺利完成到2020年承诺的农村改革发展目标任务。




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1.2020年实现贫困县全部摘帽

中央一号文件提出,咬定既定脱贫目标,落实已有政策部署,到2020年确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困。


2.拓宽农民增收渠道

中央一号文件提出,拓宽农民增收渠道,落实更加积极的就业政策,加强就业服务和职业技能培训。支持企业在乡村兴办生产车间、就业基地,增加农民就地就近就业岗位。鼓励外出农民工、高校毕业生、退伍军人、城市各类人才返乡下乡创新创业。


3. 鼓励地方设立乡村就业创业引导基金

支持建立多种形式的创业支撑服务平台,完善乡村创新创业支持服务体系。落实好减税降费政策,鼓励地方设立乡村就业创业引导基金,加快解决用地、信贷等困难。加强创新创业孵化平台建设,支持创建一批返乡创业园,支持发展小微企业。


4.加大非洲猪瘟等监测防控力度

中央一号文件明确,实施农产品质量安全保障工程,健全监管体系、监测体系、追溯体系。加大非洲猪瘟等动物疫情监测防控力度,严格落实防控举措,确保产业安全。


5.培育一批跨国农业企业集团

中央一号文件指出,加快推进并支持农业走出去,加强“一带一路”农业国际合作,主动扩大国内紧缺农产品进口,拓展多元化进口渠道,培育一批跨国农业企业集团,提高农业对外合作水平。加大农产品反走私综合治理力度。



6、加大涉农金融支持力度

中央一号文件指出,完善落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权的法律法规和政策体系。健全土地流转规范管理制度,发展多种形式农业适度规模经营,允许承包土地的经营权担保融资。

同时,完善稻谷和小麦最低收购价政策,完善玉米和大豆生产者补贴政策;推进稻谷、小麦、玉米完全成本保险和收入保险试点。要求切实降低“三农”信贷担保服务门槛,鼓励银行业金融机构加大对乡村振兴和脱贫攻坚中长期信贷支持力度。

支持重点领域特色农产品期货期权品种上市。


7、深化农村土地制度改革

中央一号文件明确,严守18亿亩耕地红线,全面落实永久基本农田特殊保护制度,确保永久基本农田保持在15.46亿亩以上。

全面推开农村土地征收制度改革和农村集体经营性建设用地入市改革,加快建立城乡统一的建设用地市场。

保持农村土地承包关系稳定并长久不变,研究出台配套政策,指导各地明确第二轮土地承包到期后延包的具体办法,确保政策衔接平稳过渡;坚持农村土地集体所有、不搞私有化,坚持农地农用、防止非农化,坚持保障农民土地权益、不得以退出承包地和宅基地作为农民进城落户条件。


8、创新驱动农业发展 支持发展特色农业

强化创新驱动发展,实施农业关键核心技术攻关行动,培育一批农业战略科技创新力量,推动生物种业、重型农机、智慧农业、绿色投入品等领域自主创新。

积极发展果菜茶、食用菌、杂粮杂豆、薯类、中药材、特色养殖、林特花卉苗木等特色农业产业。

恢复启动新疆优质棉生产基地建设,将糖料蔗“双高”基地建设范围覆盖到划定的所有保护区;实施大豆振兴计划,多途径扩大种植面积;实施奶业振兴行动,加强优质奶源基地建设;升级改造中小奶牛养殖场,实施婴幼儿配方奶粉提升行动。

以“粮头食尾”、“农头工尾”为抓手,支持主产区依托县域形成农产品加工产业集群,尽可能把产业链留在县域,改变农村卖原料、城市搞加工的格局。

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从“中央一号文件”传递出的信息来看,至少在以下几个行业领域内的公司面临着投资机会——

一 是挂钩近期猪瘟病毒事件的质检类公司;

二 是具备创新和核心技术的种业、农业、农机类公司;

三 是中药材、特色养殖、林特花卉苗木这类特色农业产业链上的相关公司;

四 是棉花、蔗糖大豆、奶类、婴幼儿配方奶粉等农业细分领域内的公司;

五 是县域内农业产业链龙头公司。


文章来源:万果风云会